创新思路，积极探索

扎实推进企业参与扶贫开发工作

——在企业参与扶贫开发座谈会上的讲话

郑文凯

（2009年9月4日）

同志们：

这次会议是范小建主任提议、以国务院扶贫办名义召开的第一次企业参与扶贫开发座谈会议。去年10月我们在陕西府谷县召开了一次企业社会责任研讨会，主要是从企业履行社会责任的角度来研究扶贫。今年上半年国务院扶贫办专门组织了一个课题组，对企业参与扶贫开发等社会扶贫的体制机制创新开展研究。前一段范小建主任在深入实际调研中提出，企业扶贫是新阶段社会扶贫工作的一种重要形式，特别是在提高贫困人口自我发展能力方面，企业扶贫有很多优势，要根据中央关于新阶段扶贫开发工作的总体部署，对企业参与扶贫开发工作进行研究，切实加以推动。

这次会议的主要目的是：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届三中全会和国务院扶贫开发领导小组第一次会议精神，总结交流企业参与扶贫开发的实践经验，探索建立企业参与扶贫开发的长效机制，统一思想认识，加大工作力度，进一步发挥企业在新阶段扶贫开发中的重要作用，拓展社会扶贫工作领域。

两天来，部分省（区、市）代表、专家学者和企业家代表介绍的经验做法很有说服力和创新意义，提出的思路建议很有针对性和实践价值。特别是通过参观考察包头市和鄂尔多斯市的典型，更感到开阔了视野，增强了推动这项工作的责任感和紧迫感。大家一致认为，这次会议主题新、开发活、内容实，很受启发，很有收获。

根据各地实践和会议情况，下面，我谈三个问题，其中提出一些初步的观点和想法，供大家参考。

一、 充分认识企业参与扶贫开发的重要意义

企业是最重要的市场经济主体，也是创造物质财富、推进经济发展的重要力量。改革开放以来，作为现代经济组织形式的企业数量、类型、核心竞争力，与改革开放之初相比发生了天翻地覆的变化。据有关资料，截止2009年3月，全国有各类企业970多万家，相当于改革开放初期的16倍；个体工商户近3000万户。去年世界500强企业中，中国企业有35家上榜，虽比美国（153家）、日本（64家）少一些，但已经超过英国（34家），接近德国（37家）、法国（39家）。企业为增强国家经济实力和国际市场竞争力发挥着越来越重要的作用。近些年来，许多企业也在以不同形式进入扶贫开发领域，有的已经取得可喜成效，各地在动员和组织企业参与扶贫开发方面有许多新的探索，大家都认识到，企业参与新阶段扶贫开发是一篇具有战略意义的大文章。

首先，企业参与扶贫开发是贯彻落实中央关于新阶段扶贫开发战略部署的客观需要。党的十六大以来，随着“以工促农、以城带乡”方针和统筹城乡发展各项政策措施的全面落实，我国逐步形成了国家惠农政策扶贫、政府专项扶贫、行业扶贫和社会力量扶贫多种形式、多元主体相结合的大扶贫格局。在新的形势下，党的十七届三中全会进一步提出了“充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用”的明确要求。在去年年底召开的国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上，回良玉副总理指出，要“坚持并不断完善党政机关、企事业单位和群团组织的定点扶贫制度，积极吸收军队、国家重点高等院校、科研院所、民营经济参与定点扶贫工作。”我们要充分认识到，推动推进企业参与扶贫开发对于贯彻落实中央新阶段扶贫开发战略部署具有重要意义。

企业作为现代市场主体，是经济发展的主力军，也应该成为扶贫开发的生力军。企业参与扶贫开发，有利于进一步丰富开发式扶贫的载体和形式，进一步创新扶贫开发的体制机制，有利于市场开发能力最强的主体进入资源开发潜力最大的贫困地区，有利于使发展能力最强的组织与发展需求最迫切的贫困群体相对接，实现共同发展，互利共赢。

其次，企业参与扶贫开发是加快贫困地区发展的有效途径。企业参与扶贫开发，一是将有利地激发贫困地区的市场活力。企业不仅可以搞扶贫公益事业，还可以到贫困地区直接开发扶贫项目，不仅可以搞产业开发，而且可以开展贫困劳动力转移培训，直接吸纳贫困人口就业。企业参与扶贫开发的根本优势在于市场机制的作用，企业进入贫困地区就会逐步营造出浓厚的商品生产、市场经济氛围，这对贫困地区经济发展至关重要。现在国外一些公司开始探索建立社会企业，旨在改变以往直接的、一次性的捐赠方法，而且发展企业的方式不断增强担负社会责任的能力，值得参与扶贫开发的企业关注并加以研究。二是将有效地注入贫困地区经济发展的持续动力。企业参与扶贫开发的最大优势是可以围绕市场做文章，帮助贫困地区开发资源、培育产业、发展经济。和一般性政府投资项目或社会扶贫项目比较，企业投入的项目往往对贫困地区经济开发、产业成长和结构调整产生直接影响，形成对贫困人口增收带动与企业发展紧密相联的互动关系，其辐射范围更广泛、影响效果更持久。三是将有助于促进贫困地区发展观念的转变。企业是现代市场经济组织，企业发展走的就是规模化生产、产业化分工、工业化管理、产业化经营的路子。企业参与扶贫开发的过程，不仅会给贫困地区带来资金、技术等先进生产力，而且会催生贫困地区发育新的经济组织，使贫困人口接受市场经济理念的熏陶和先进管理知识的培训，从而有利于推动贫困地区打破传统观念束缚和封闭状态，开阔眼界，提高自我发展能力。

第三，应对国际金融危机和扩大内需为企业参与扶贫开发开辟了新的发展空间。为应对国际金融危机，中央采取了一系列重大政策措施，扩内需、保民生、调结构，为农业农村发展提供了有力支持，也为企业参与扶贫开发提供了难得机遇。企业参与扶贫开发，到贫困地区开辟新的发展空间，与中央扩大内需和保增长、保民生、保稳定的政策导向完全一致。不久前国务院专门制定了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，把西部大开发置于全面实施应对国际金融危机一揽子计划中更加突出的重要位置，明确国家财政转移支付和扩大内需新增投资将继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，特别是要大力支持革命老区、民族地区、边疆地区的扶贫开发。

从贫困地区看，虽然总体发展水平相对低一些，但是地域辽阔，气候条件多样，劳动力资源、自然资源、人文资源各具特色，特别是西部地区无论工业发展、产业开发还是市场需求都具有巨大潜力和广阔空间。比如一些少数民族的文化资源，从旅游开发的角度来讲，在国内甚至是在世界上都是独一无二的宝贵财富。企业要谋求发展，就应该用前瞻的战略眼光去谋划和占据这些高地，把贫困地区独有的特色资源开发出来，走“你无我有、你有我精、你精我特”的市场发展路子，为企业增添可充分发掘、可持续发展的动力。现在已经有一批企业在贫困地区开发特色资源取得了成功。比如我们这次会议召开地的鄂尔多斯和毗邻的陕北榆林等地，这些年通过资源开发已经率先发展起来，有眼光的企业家应该敏锐地抓住这个机遇。

第四，企业参与扶贫开发对于建设企业文化和打造企业品牌具有重要意义。我们中华民族自古就有扶危济困、帮穷助弱的优良传统。关注贫困群体，投身扶贫事业，是弘扬传统文化精华、践行社会主义核心价值观的具体行动，是贫困群众的热切期盼，也是广大企业和企业家推动企业文化形成和企业家精神价值实现的最好平台。许多实践证明，企业参与扶贫开发的过程，就是塑造企业良好形象、积淀企业文化底蕴、改善企业发展环境、打造企业知名品牌、奠定企业长远发展基础的过程。从这一点来说，贫困地区是一片资源丰富、营养丰厚的肥沃土壤。所以，有的企业家发自内心地说，在这个过程中企业不仅可以成为高尚的奉献者，更是长远的受益者。

二、 认真总结企业参与扶贫开发的丰富经验

市场经济脱胎于农耕文明，我国的改革开放也是从农村起步的，企业与农村有着天然的联系。改革开放初期，乡镇企业异军突起，在活跃农村经济的同时，带动了一大批农民进入市场发展，率先脱贫致富，开启了农村工业化、城镇化进程。十六大以来，国家统筹城乡发展的力度越来越大，相应地进入“三农”的企业越来越多，领域越来越宽，组织化程度越来越高，对农民增收的辐射带动作用也越来越明显。据统计，全国农业产业化经营组织已近18万个，仅国务院扶贫办认定的扶贫龙头企业，就直接带动了2170万农户，其中包括793万贫困户。在充分肯定企业扶贫贡献的同时，我们要认真总结企业参与扶贫开发的丰富经验。从实践看，目前企业参与扶贫开发主要以下四种形式：

一是定点对口长期援助。主要是国有企业直接参与政府主导的定点扶贫工作，由一家企业对口帮扶一个或几个国家扶贫开发工作重点县。目前有156家中央国有企业定点帮扶了269个国家扶贫工作重点县。企业开展定点扶贫的具体方式包括为当地引进项目、派人员挂职、搞技术培训、帮助劳动力转移就业、提供信息支持等。2008年中央国有企业共向定点扶贫地区派出挂职扶贫干部157人，直接向贫困地区投入帮扶款物3.35亿元，其中资金3.14亿元；帮助贫困地区引进各类资金13.45亿元、项目353个，组织劳务输出3.99万人次，资助贫困学生21422人，举办各类培训班412期，共培训7万多人次。中信集团在定点扶贫云南的过程中，专门成立了中信红河产业开发有限公司，在云南红河州投资建设“中信红河百万亩石榴基地”。整个项目包括种植规模100万亩、年产300万吨的石榴种植基地，占地22万平方米的石榴交易、物流的现代化平台，年加工能力3万吨的石榴深加工生产线，引进国外先进技术为石榴及其它农产品种植及产品开发提供科技支撑的现代农业研究所，石榴文化小镇等5个子项目，目前已成为全国最大的石榴连片种植生产区，形成了比较完整的产业化链条。其一期工程可使石榴产业综合效益在现有基础上增加10亿元，并带动仓储业、运输业、包装印刷业、餐饮业和旅游业发展，对当地农民增收和发展带动效应非常可观。招商银行从1998年参加定点扶贫，已经连续11年直接对口云南省的永仁、武定县。总行领导多次深入定点扶贫县群众中访贫问苦，调查研究，明确提出招商银行要为贫困地区办实事、办好事，武定、永仁两县不脱贫，招商银行扶贫不脱钩。十多年来，他们先后派出38名干部到云南挂职扶贫，协调引进项目资金和捐赠资金5200多万元，帮助建设21个温饱示范村和希望学校，举办各种农村实用技术培训班80多期，培训农民8600多人次，银行员工还接对资助了当地8400多名贫困学生。特别是专门支持开展小额信贷扶贫试点，为当地群众解决产业发展资金不足问题，创新金融服务体制和产业发展机制探索出了一条新路。

除了中央国有企业以外，各地也组织了当地国有企业定点扶贫工作，结对帮扶当地贫困县、贫困乡镇和贫困村。近年来，国有企业参与定点扶贫工作逐步呈现出多形式、多层次、多样化的特点。

二是企业社团联手扶贫。主要是企业通过各类基金会或其他社会组织向贫困地区捐款捐物和组织支助志愿者，支持一些扶贫项目，包括援建学校、基础设施、养老院、医院，支持白内障复明手术、贫困儿童救助、贫困母亲救助、残疾人救助等。大致有三种具体形式：

第一种是企业直接把社团作为设施捐赠的平台，捐赠款物由社团具体支配。这种形式基本属于非定向捐赠，企业只负责出资，社团发挥作用的空间比较大，具体操作起来比较简便。中国企业家调查系统2006年的问卷调查结果显示，有90%的企业参与了社会捐赠。其中60.7%的大型企业、50.5%的上市公司、27.9%的国有（控股）企业、19.9%的民营企业慈善公益捐赠超过10万元。虽然很多企业捐赠没有指明具体用途，但相当部分用到了扶贫相关领域。

第二种是企业提出捐资意向，由社团按照企业意向具体组织项目实施。比如去年的汶川地震等救灾捐赠，大多采取这一类形式。这种形式基本属于定向捐赠，企业除出资以外，还参与了项目的选择，或者相对明确捐赠的用途。

第三种是企业社团共同设计项目，与社团联手组织实 施。比如，去年法国达能集团向中国扶贫基金会捐赠2000万元人民币，共同设计在四川、辽宁贫困地区开展小额信贷扶贫试点，共同组建项目理事会，达能集团还专门聘请孟加拉格莱美银行专家作为项目理事，中国扶贫基金会按照理事会的要求具体组织实施。今年上半年中国邮政集团和中国扶贫基金会联合开展的“爱心包裹”活动，则是企业、社团、社会捐赠者和捐助对象共同参与，形势新，影响大，活动全程公开，效果同步显现，应该视为是企业参与扶贫形式的又一创新。

三是龙头企业带动扶贫。主要是以企业为龙头，与农户构成不同连接方式，共同发展产业，开拓市场。这也是大家比较熟悉的农业产业化经营。也可以大致分为三种形式：

1、公司加农户。这是最早出现的龙头带动模式，但在　 贫困地区更为普遍，主要是因为贫困地区农民经济合作组织发育滞后，主导产业规模化、标准化程度还不高，企业与所带动贫困农户主要靠产销订单联系。这种形式虽然联结关系比较松散，但对于贫困地区的主导产业起步和发育的促进作用不可低估，企业收购信息的不断强化，有助于引导贫困农户逐步扩大生产，降低农户独立面向市场的风险和难度，也有助于产业连接方式的改进。甘肃陇西县清吉洋芋开发有限责任公司与当地农户签订洋芋收购协议，带动农户每亩土地增收200多元。湖北渝川食品有限公司在郧县发展蔬菜种植，和当地农民签订生产订单，农户第一年就人均增收260多元，企业也得到了很好的发展。

2、公司加基地加农户。在有些产业发展比较快的地方已经采取了这种形式。与上述不同的是，企业已不是简单地以收购产品面对千家万户，而是在贫困地区建立起规模化生产基地，并对基地实施相关管理和服务。企业通过基地向农户提供统一的苗、种、膜、肥和设备等生产资料，统一技术规范和生产标准，统一开展指导和培训，统一收购产品，基地带动方式大多数实行对基地产品的价格保护。这种形式有力地加快了贫困地区主导产业的形成，也促进了当地农民合作经济组织的发育，许多地方已经走上一村一品、集约经营的发展道路。四川省苍溪县是养猪大县。2005年，在生猪养殖处于低谷时，该县鸿宇冷冻食品有限公司等四个企业牵头成立“苍溪县鸿宇生猪专业合作社”，各乡镇成立村级生猪专业合作分社，建立“公司+专合组织+基地+农户”模式，实行“仔猪赊养、饲料赊销、订单包回收、二次返利”运行方式，效果很好。

3、龙头带动股份合作。农户把土地、资源等折价入股，与企业实行股份合作，企业把农户土地集中起来，按照生产需要进行整治，或者建厂，或者建成生产基地。农户在按股份分红的同时，也可以到企业打工，得到工资性收入。青海湟中县红崖沟村与佛光工艺雕塑有限责任公司联合发展民族文化特色产业，345户村民以172.5万元国家到户扶贫资金作为农户的股权入股公司，公司负责生产经营管理和产品销售，合同期内公司每年给每户分红600元，愿意到公司打工的农户，还可得到1000—3000元的月工资收入。

目前，贫困地区农业产业化发展还相对滞后，龙头企业和农民合作经济组织数量少，规模小，发展层次低。企业参与佛跑开发以此为切入点大有可为。对于贫困地区来说，无论大中小龙头企业，无论采取哪种连接方式，都有很大的发展空间。

四是村企合作开展扶贫。这样的例子最早出现在韩国发起的“一企一村”运动，即一家企业与一个乡村自愿结成姊妹关系，对其进行一对一的支援，帮助农民发展经济，增加收入，相关资料对此多有介绍。2007年底国务院扶贫办与全国工商联开始在湖北、河南、云南、贵州、宁夏等8个省区开展“村企共建扶贫”试点，主要是引导民营企业与贫困村按照“优势互补、互惠互利、双向互动、共同发展”的原则，找准利益结合点，探索村企共建的具体模式。实行村企合作共建的类型主要有：

1、以村建企，在村内直接建立企业，村成为企业创办主体。最典型的是江苏华西村，在一个村内建有多个企业，这些企业不仅直接带动了本村，还辐射带动了多村竞相发展。陕西省府谷县发言提到的民营企业家高乃则的企业与当地贫困村合作，在全村分别对养殖加工区、高效农业区、绿色食品生产区、生态观光区进行总体规划，改善基础设施，按照公司模式合作发展设施农业，实际上是依托村来建立企业，就地吸纳村民就业增收，也是这方面的一个实例。

2、以村引企，引进外来企业进村，村企互动。贵州遵义恒通实业有限公司与桐梓县娄山村结对，双方选择“乡村旅游”产业作为共建项目，既带动了当地旅游业，企业有经济收益，又帮助村里面改善了村容村貌，农户也增加了收入。湖南省工商联会员企业、湖南开源置业集团股份有限公司与湖南慈利县象鼻嘴村开展村企共建，开源集团出资，象鼻嘴村以房屋入股，共同成立农业生态股份公司，利用当地资源开展大规模养殖业和种植业，产品由开源集团按订单收购，利益分成。

3、以企建村，企业为投资主体，既建企也建村。我们参观的东达蒙古王集团在达拉特旗风水梁地区开发建设生态移民扶贫村就是这方面的典型。在建立企业、建设新村的基础上，公司赵永亮总裁还创造了一种新的就业培训或者叫就业促进的模式，即企业在发展中定向在当地或到其他贫困地区直接招收贫困户农民，统一安置并组织培训，为他们提供发展机会。通过自愿移民建立的新村开展獭兔养殖，实行统一配种、统一防疫、统一供料、统一设施、统一收购的“五保”措施饲养獭兔，目前已有800多农户入住，户均收入可达数万元。

　 除了定点对口援助、企业社团联手扶贫、龙头企业带动扶贫、村企合作开展扶贫这四种形式以外，中央统战部、全国工商联组织民营企业开展的“光彩事业”也是企业参与扶贫开发比较有代表性的一种模式。“光彩事业”主要面向欠发达地区，从1994年到2006年，有2万多民营企业加入“光彩事业”，累计投资1400多亿，帮助培训300多万人，实施项目1.5万个，吸收就业500多万人，公益性捐赠170多亿元。

　　 从企业参与扶贫开发的领域来看，主要集中在农村产业开发、基础设施建设、农村社会事业发展和人力资源开发四个方面。产业发展史贫困地区脱贫致富的根本途径。产业开发主要是针对不同贫困地区的不同特色资源来展开，既有农业产业，也包括贫困地区的乡村旅游、民俗文化等产业。基础设施建设和社会事业发展主要是提供资金援助。在人力资源开发中，企业既可以直接吸收贫困地区劳动力转移就业，也可以帮助贫困地区培育发展致富带头人，还可以帮助培训、推广各类实用技术，实现一个人打工全家脱贫。产业开发和人力资源开发是当前企业参与扶贫开发的重点努力方向。

总的看，这些年的企业参与扶贫开发探索和创造了不少新鲜经验，不仅有力促进了扶贫开发，而且积累了不少精神财富，非常值得总结推广、发扬光大。同时我们也要看到，企业从广泛领域参与扶贫开发这项工作仍处在起步阶段，参与扶贫开发的企业数量还不多，相当多的贫困的去还没有企业进入；开发层次还不高，企业带动穷村换新貌的典型为数不少；相关支持政策措施有待完善，舆论引导和社会环境还需要进一步改善，特别是各级扶贫开发工作部门在这方面的调查研究有待深入，工作力度有待加大、相关服务有待加强。

三、扎实有效地推进企业参与扶贫开发工作

新阶段动员和组织企业参与扶贫开发，不是局限于让企业搞一般性捐助，也不是泛泛地谈企业履行社会责任，而是在大扶贫格局下创新社会扶贫体制机制的一项重要工作。各级扶贫部门要把企业参与扶贫开发作为一项新的任务提到重要日程，作为一个重要课题抓紧进行研究，作为一件大事扎扎实实抓好。

一要解放思想，增强责任意识。做好企业参与扶贫开发工作，需要进一步开阔视野，加强学习。要清醒认识新阶段扶贫开发工作的内外部环境和宏观形势发生的深刻变化，准确把握扶贫开发和贫困的去发展的客观需求和基本规律。特别是要注意了解、学习、研究市场经济，熟悉、掌握、利用市场运作机制，深刻认识社会主义市场经济的一般规律和基本特征，重点研究在扶贫开发工作中如何把政府主导和市场机制有机地结合起来，如何把企业发展与贫困地区开发有机地结合起来。

做好企业参与扶贫开发工作，要切实增强责任意识，创造性地开展工作。动员和组织企业参与扶贫开发，是社会扶贫领域的一项重要内容，是各级扶贫部门的一项重要职责。现在一些省的扶贫办已经设有社会扶贫处，组织引导企业参与扶贫开发应作为社会扶贫处的一项重点工作。要深入实际调查研究，尽快树立总结企业参与扶贫开发已有的做法、经验和成功案例。要积极主动的与财政、税收、工商、金融、国资委、工商联等部门联系、协调，尽可能争取他们的理解、支持和指导。要逐步建立起部门协调机制，形成合力推进工作。要通过加大宣传、召开会议、调查研究等各种方式广泛联系各方面企业和企业家。不等不靠，广辟资源，走出去、引进来，主动联系和引进企业进入贫困地区，特别是要充分利用发达地区产业转移的难得机遇，搞好承接和对接。

二要大胆探索，创新体制机制。动员和组织企业参与扶贫开发，对扶贫部门是一项新任务，必须更加注重提之极致创新。要积极探索研究，主动提出相关的支持政策和措施建议，包括无偿捐助的税收抵扣、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策，主动和相关部门沟通协调。有条件的省（区、市）还可以建立企业参与扶贫开发实验区开展试点。有些专项扶贫项目也可以给有条件的企业承担实施。企业参与扶贫开发的基地建设、相关基础设施建设项目，要争取地方财政扶贫资金给与优先支持，同时积极推动出台新的地方性政策措施。

这些年各地经常翻译缺少针对扶贫龙头企业的优惠政策，同时存在政策落实难的问题。客观地分析，重要愿意之一就是我们还缺乏对企业是否真正开展了扶贫的科学界定及其扶贫成效和贡献的科学考核评价办法。现在正在开展的扶贫开发与农村低保两项制度衔接的试点，可以作为公用平台。针对特殊对象采取的优惠政策必须能够有效地防止搭便车现象，所以，我们要抓紧研究建立和完善这个机制。

三要努力工作，提供优质服务。动员和组织企业参与扶贫开发，各级扶贫部门要主动牵头，以高度负责的精神争取各级党委、政府对这项工作的支持，为企业参与扶贫开发营造良好的政策、法律和社会环境。要认真研究、切实加强对企业参与扶贫开发的工作指导，积极提供相关政策咨询，搞好信息服务，特别是要知道企业协调好与农户的利益关系，为会好、实现好、发展好贫困群众的利益和权益，帮助化解矛盾，解决实际困难。

11月中旬，国务院扶贫办、全国工商联和广西自治区政府将联合在广西南宁市组织召开全国扶贫协作优势产业推介暨招商引资洽谈会，邀请中西部21个省区市、42个县和200多家企业及中央相关部委参加，目的就是为企业到贫困地区发展、参与扶贫开发搭建一个直接见面、相互对接、洽谈合作的服务平台。国务院扶贫办外资项目管理中心在这一过程中将提供相关信息、组织安排、双方对接、协议落实等全程跟踪服务。希望各省（区、市）扶贫办积极支持配合，通过实实在在的努力把企业参与扶贫开发的工作尽快推动起来。

四要强化宣传，营造良好环境。对参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，应当本着在政治上肯定、精神上鼓励、社会上宣传、政策上引导、经济上支持的原则，通过多种形式给予及时宣传，总结典型经验，表彰先进事迹，在全社会努力营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和社会环境。

五要加强领导，做好基础工作。企业参与扶贫开发是一项长期任务，基础工作一开始就要做扎实。各省（区、市）要就推动企业参与新阶段扶贫开发工作制定具体计划和工作部署，逐步探索建立相关工作体系和制度。要尽快建立和完善信息统计制度，及时交流、反映各地实际工作情况，今年各省（区、市）扶贫部门的年度工作总结应当包括企业参与扶贫开发的相关情况。要研究建立企业参与扶贫开发的绩效评价和动态监测系统，对企业和企业带动的贫困地区、贫困农户相关情况进行实际评估，为研究和落实相关政策措施提供基本依据。这方面我们正在研究，也希望各地率先实践，开发相关工作数据库和软件系统。

推动企业参与扶贫开发是新阶段扶贫开发的创新性工作，是贯彻落实科学发展观的具体实践，需要各级扶贫部门以改革创新的精神努力推进。这次会议虽然是座谈会，但我们希望能够成为新阶段深入动员企业参与扶贫开发的一个新起点。根据工作进展情况，国务院扶贫办将适时考虑召开一次工作会议。

借这个机会，我代表国务院扶贫办和所有与会同志，对精心安排和辛勤服务于我们的这次会议的内蒙古自治区扶贫办和包头市委市政府、鄂尔多斯市委市政府及两市扶贫办表示衷心的感谢！最后，让我们共同为即将到来的祖国60华诞祝福，并预祝各位代表国庆节快乐！