达拉特旗白泥井镇东达移民新村服务业扶贫建设　　  

项目实施情况

达拉特旗白泥井镇东达移民新村服务业扶贫建设项目于2009年经自治区备案立项，2009年11月份下拨连片开发试点项目资金1000万元，在东达移民新村实施100户财政扶贫资金试点项目（东达移民新村服务业扶贫建设项目）。经项目评审，定为实施范围为100户三产服务业户，受益人口1000余人，1000万元专项资金用于100户移民三产服务业设施建设（每户10万元）。

1、项目建设宗旨：东达移民新村服务业扶贫建设项目旨在为东达移民新村农牧民创业提供一个全方位的三产服务业扶贫服务平台。此项目将遵循循环经济的原则，从生态建设的需要出发，着力打造一个为农牧民服务业提供产前、产中、产后一条龙服务及随着新村经济发展、人口增多和几条运煤专线的巨大运输量产生的生产性服务和生活性服务的服务业集聚区，以基础产业带动服务业，以服务业促进基础产业的发展，真正把新村建设成一个具有现代化城市气息的中国新农村。

2、发展三产服务业的基础依据和得天独厚的优势

东达移民新村处于市、旗交通要道枢纽之处，交通发达，信息便捷。向南50公里处有横贯东西的109国道，向西60公里处有纵向南北的包茂高速公路和210国道辅线、包神铁路；近距离德敖运煤专线、复线、柴榆线南北纵向穿过移民新村；向北跨黄河两座公路大桥、一座铁路大桥正在建设；北有横贯东西的羊巴线二级县道；鄂尔多斯沿河国铁、沿河重载公路已开始建设。无可比拟的交通优势、周边地区煤炭等资源集聚优势、新村工业迅速发展产品大量储存及外销等优势为物流服务业的发展奠定了得天独厚的优势条件（现车流量10000辆/天，一年后随着另一座东达集团建设的黄河大桥的竣工，车流量为15000辆/天）。如果按30%的过路食宿、维修量等计算，一辆车平均日消费最低100元，4500辆车每天消费45.0万元，全年消费1.62亿元。东达新村三产服务业扶贫项目1000人年收入2100.0万元的估算数据，应是东达移民新村物流服务区三产服务业产值的极小部分。根据东达移民新村发展规划，集团公司已在东达移民新村建设物流服务区项目(该项目已于2009年在自治区发改委备案立项)。

3、项目建设规模及内容

项目总占地面积96410平米，总建筑面积14982平方米。

（1）建设汽车修理车间50个，砖混结构楼房。每个建筑面积120平米，总计建筑面积6000平米；

（2）建设超市、商业网点10个，砖混结构楼房。其中建筑面积130平米的5个，建筑面积80平米的5个。总计建筑面积1050平米；

（3）建设餐饮饭店10个，砖混结构楼房。其中建筑面积130平米的5个，建筑面积80平米的5个。总计建筑面积1050平米；

（4）建设小旅馆10个，砖混结构楼房。每个16间室，每间26.25平米（包括公摊面积）总计建筑面积4200平米；

（5）建设洗浴城3个，砖混结构楼房。每个建筑面积300平米，总计建筑面积900平米；

（6）建设汽车配件零售店6个，砖混结构楼房。其中建筑面积220平米的3个，建筑面积110平米的3个，总计建筑面积990平米；

（7）建设文印、理发等其他店11个，砖混结构楼房。每个建筑面积72平米，总计建筑面积792平米；

（8）公用设施建设。

4、投资概算及资金筹措:

项目总投资3691.526万元，其中：固定资产投资3691.526万元；土建部分2580.0万元（包括停车场硬化等）。

资金来源主要由财政扶贫资金、企业自筹等二部分组成。

项目总投资3691.526万元。资金来源为财政扶贫资金1000万元，企业自筹2691.526万元。

5、经济效益及社会效益：

项目建成后，安置移民100户，受益人口1000余人，从事三产服务业。项目达到设计生产能力后，实现农牧民年新增销售收入3000.0万元，人均毛收入3.0万元；平均年利润2100.0万元，人均纯收入2.1万元。政府投资1000.0万元政策性支持投资回收转益到农牧民方面，除去利息投资回收期0.5年；包括利息投资回收期0.55年。（不包括任何其他费用）。

企业投资2691.526万元，新增销售收入在前五年零的情况下（农牧民无偿使用五年），还需承担每年40.0万元的利息。从第六年开始以收租金的方式回收投资，以平均每户2.5万元计算，每年回收250.0万元。企业投入本金2691.526万元加五年利息200.0万元，再加每年利息40.0万元，为2931.526万元，回收期11.7年，加免费让农牧民使用的五年，回收期16.7年。企业投资部分投资利润率 8.0%，投资利税率13.0%。财务内部收益率10.0%。投资回收期16.7年。

通过财务敏感性分析，项目在政府和农牧民方面，有较强的抗风险能力；在企业方面从长远利益分析，也有较强的抗风险能力。

项目符合国家产业政策，是解决贫困人口出路问题的有效途径，也是集扶贫开发、经济结构调整，推动农牧业生产向集约型经济转变、建设新农村等目标的综合性建设工程，项目承担单位和技术支撑单位技术力量雄厚，通过项目建设可进一步优化资源配置，推动全市服务业产业化快速发展，促进劳动力就业，增加农牧民收入。经济效益、社会效益和生态效益显著。

6、项目建设期限：

 2009年-2010年，建设期一年。现项目已开始土建工程。