深入实践科学发展观

稳步推进贫困村互助资金试点工作

为创新财政扶贫资金使用管理机制，探索扶贫开发持续发展新模式，从根本上帮助贫困嘎查村建立“造血机制”，我市自2006年以来在鄂托克前旗开展了贫困村互助资金试点工作，互助资金实行“政府推动、自我管理、村民自治”的机制，有效地促进了农村牧区贫困人口脱贫致富。

自试点工作开展以来，我市先后在鄂前旗城川镇的29个嘎查村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领导班子，村风民风淳朴的巴音什里村、章格什里村、哈拉斯嘎查、珠拉图嘎查、柴达木嘎查和马鞍桥村六个嘎查村进行试点工作。截至目前，已完成第一轮互助资金的发放工作，第二轮发放工作已全面展开。第一轮互助资金的发放工作累计滚动发放互助资金300多万元，参与互助资金的农牧户达1000多户，其中贫困农牧户600多户，主要用于农牧民春耕备耕生产、贫困家庭子女上学和短期见效快项目等，资金发放额度为2000元至20000元不等，通过互助资金项目扶持共平整土地1500亩，打井及配套46眼，建设棚圈38处，购羊1600只，铺设地埋输水管道3500米，资助贫困家庭学生上学32户；第二轮发放工作已累计投放资金90万元，涉及232户农牧户。

为确保贫困村互助资金试点项目规范有效运行，我市主要采取了以下工作措施：一是健全组织，加强领导。把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农牧民增收和建设社会主义新农村的一项重要举措来抓，制定了《鄂托克前旗贫困村发展互助资金试点工作实施方案》、成立了项目实施领导小组。二是加强宣传工作。采取印发宣传资料、召开群众大会、举办宣传培训班等形式，进行广泛宣传，使互助资金政策家喻户晓，调动了广大农牧民自觉参与的积极性。三是民主管理，规范运作。由村民民主推选作风正派、办事公道、善于管理的5-9人组成互助资金管理委员会，由管委会选举产生主任、副主任各一名。四是强化资金管理。在六个嘎查村召开会员大会，结合本嘎查村实际，制定出符合民情民意的互助资金管理办法，对项目的扶持对象、立项、农牧户选择、放款程序、资金使用和管理，都做了具体的规定，做到有章可循。五是合理规划项目。在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行科学指导。